2011年6月8日,國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了推動物流業(yè)發(fā)展的8項配套措施,業(yè)內(nèi)稱為“國八條”。包括降低物流企業(yè)稅負(fù),減少過橋費(fèi)、過路費(fèi),加大對物流業(yè)的土地支持等。
據(jù)新華社電,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署進(jìn)一步加大財政教育投入工作和促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。
會議指出,2009年3月國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來,物流業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。但隨著《規(guī)劃》的深入實施,一些不適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的政策問題進(jìn)一步顯現(xiàn),制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須制定完善配套政策措施,促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。
一要切實減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法,擴(kuò)大試點范圍,盡快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問題。完善大宗商品倉儲設(shè)施用地的土地使用稅政策。
二要加大對物流業(yè)的土地政策支持力度??茖W(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。
三要促進(jìn)物流車輛便利通行。降低過路過橋收費(fèi),大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市配送管理,解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車停靠難等問題。
四要改進(jìn)對物流企業(yè)的管理。放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件,逐步減少行政審批,提高審批效率。
五要鼓勵整合物流設(shè)施資源。支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合,鼓勵中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作。引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉儲和運(yùn)輸設(shè)施開展社會化物流服務(wù),支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。
六要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)物流新技術(shù)自主研發(fā),加快先進(jìn)物流設(shè)備研制,制定和推廣物流標(biāo)準(zhǔn),適時啟動物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范。推進(jìn)物流信息資源開放共享。
七要加大對物流業(yè)的投入。各級政府要加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持,積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持,拓寬融資渠道。
八要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策,鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的政府投入和政策扶持。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時進(jìn)城通行、便利??空?。加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。
會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),細(xì)化政策措施,認(rèn)真抓好落實。
降低過路費(fèi) 物流業(yè)營業(yè)稅統(tǒng)一按3%征收
重復(fù)征稅和高昂的過路過橋費(fèi)一直是物流企業(yè)的成本難題。隨著最后一公里蔬菜價格猛漲、大貨車超載才能掙錢、快遞公司暴力分揀等問題的曝光,物流業(yè)也成為當(dāng)前輿論的焦點。特別是物流成本的居高不下,使其成為當(dāng)前國內(nèi)高物價的推手。
對此,國務(wù)院提出對物流業(yè)的過路過橋費(fèi),應(yīng)該予以降低,推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市配送管理,解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車??侩y等問題。
為促進(jìn)物流行業(yè)發(fā)展,國務(wù)院提出要進(jìn)一步完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法,并擴(kuò)大試點范圍,盡快全面推廣。對于倉儲、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問題,應(yīng)盡快研究解決。另外,還需要完善大宗商品倉儲設(shè)施用地的土地使用稅政策。
現(xiàn)行物流業(yè)營業(yè)稅稅率,運(yùn)輸類為3%,服務(wù)類為5%。此前,國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長汪鳴曾向媒體透露,未來物流業(yè)各環(huán)節(jié)的營業(yè)稅,有望統(tǒng)一按3%征收。
加大對物流業(yè)的土地支持
在國內(nèi),許多年代久遠(yuǎn)的物流倉庫地理位置不佳。許多物流企業(yè)表示,由于交通不便,運(yùn)輸效率大打折扣,因此亟待建立新型、服務(wù)全面的物流園區(qū)。而加強(qiáng)物流園區(qū)規(guī)劃布局也是2009年《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的重點內(nèi)容。此次會議提出,要加大對物流業(yè)的土地政策支持力度,制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障。另外,提倡將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。
促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展
對于關(guān)系民生的農(nóng)產(chǎn)品流通問題,此次會議要求進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接,鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。我國的農(nóng)副產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)上的損失率較高,達(dá)到25%-30%,在運(yùn)輸路上腐壞的果蔬可養(yǎng)活兩億人。
因此,加強(qiáng)冷藏運(yùn)輸建設(shè),成為降低農(nóng)產(chǎn)品損耗的當(dāng)務(wù)之急。此次提出的措施當(dāng)中,也指出要加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系;嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時進(jìn)城通行、便利停靠政策;加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。