第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議3月5日在北京開幕，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中談到對(duì)今年政府工作的建議時(shí)指出：大力推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。  
　　  
　　2月17日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見》（下稱《意見》）。該《意見》涉及乘用車、摩托車、商用車、船舶、農(nóng)用車等多種交通工具和機(jī)械工具的內(nèi)燃機(jī)，主要針對(duì)整機(jī)及其零配件關(guān)乎節(jié)能減排的升級(jí)。《意見》中涉及補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、管理政策、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)健全等多項(xiàng)政策措施的完善。力求通過內(nèi)燃機(jī)的升級(jí)改造達(dá)到節(jié)能減排的目的。  
　　  
　　據(jù)行業(yè)專家透露，當(dāng)今我國(guó)內(nèi)燃機(jī)規(guī)?？偭恳丫邮澜绲谝?。內(nèi)燃機(jī)作為汽車、摩托車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、船舶、鐵道內(nèi)燃機(jī)車、地質(zhì)和石油鉆機(jī)、內(nèi)燃發(fā)電設(shè)備、軍用及特種通用機(jī)械的主要配套動(dòng)力，在低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)中將成為引領(lǐng)節(jié)能減排發(fā)展趨勢(shì)的主導(dǎo)力量。  
　　  
　　然而，我國(guó)的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)卻處于“邊緣化”的尷尬局面。例如，我國(guó)政府十分關(guān)注汽車的節(jié)能減排問題，但往往只重視了終端產(chǎn)品的整車，而作為生產(chǎn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)（內(nèi)燃機(jī)）這一汽車“心臟”的產(chǎn)業(yè)尚未得到足夠的重視。其實(shí)，內(nèi)燃機(jī)節(jié)能潛力巨大。以2010年我國(guó)生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)總功率13.5億千瓦計(jì)算，如每千瓦小時(shí)節(jié)省一克油品，每年節(jié)約汽油、柴油等能源數(shù)量將十分可觀。  
　　  
　　發(fā)動(dòng)機(jī)全面加T  
　　  
　　據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)今年1月公布，2012年全國(guó)汽車產(chǎn)銷1927.18萬輛和1930.64萬輛，連續(xù)四年蟬聯(lián)全球第一。奔跑在道路上的乘用車愈來愈多，中國(guó)也儼然成為“車輪上的國(guó)家”。當(dāng)然，乘用車發(fā)動(dòng)機(jī)的節(jié)能減排任務(wù)也位列《意見》“領(lǐng)域和任務(wù)”中的第一位，凸顯出其在整個(gè)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)升級(jí)換代的重要性。  
　　  
　　按照《意見》對(duì)內(nèi)燃機(jī)廣泛植入渦輪增壓的規(guī)劃，實(shí)際上在乘用車發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域已小有進(jìn)展，且消費(fèi)者對(duì)其已經(jīng)接受甚至開始追逐，推動(dòng)相對(duì)較容易。包括柴油版乘用車發(fā)動(dòng)機(jī)，現(xiàn)已有國(guó)產(chǎn)車型將其加入增壓技術(shù)，市場(chǎng)反響也較好。長(zhǎng)城汽車就曾推出排量為2.0T的柴油版車型H6，反響極佳。只不過，應(yīng)用于商用車、農(nóng)用機(jī)械的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，升級(jí)換代的情況則復(fù)雜不少。這個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)能力極為參差不齊，據(jù)記者了解，僅四川省，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的廠就有大大小小成百上千家，且生產(chǎn)水平參差不齊，其中不少企業(yè)不過是鄉(xiāng)村小作坊。如此散亂的現(xiàn)狀對(duì)新政的落實(shí)著實(shí)是一種挑戰(zhàn)。但是，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)在商用車和農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的應(yīng)用又極為廣泛。消息顯示，中國(guó)每年消耗的柴油總量是汽油的兩倍。另據(jù)記者了解，商用車所用的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)占柴油發(fā)動(dòng)機(jī)總使用量的98%。種種數(shù)據(jù)均凸顯出柴油機(jī)目前對(duì)我國(guó)環(huán)境污染和能源浪費(fèi)方面的嚴(yán)重性。因此，《意見》中11項(xiàng)“領(lǐng)域和任務(wù)”中，有5項(xiàng)均劍指柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。柴油發(fā)動(dòng)機(jī)全面加T也已箭在弦上。  
　　  
　　節(jié)能減排企業(yè)先行  
　　  
　　就《意見》的發(fā)布對(duì)柴油內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的影響，記者采訪到中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)辦公室的程主任，但對(duì)方以《意見》剛發(fā)布，不敢對(duì)此做過多評(píng)價(jià)為由推辭。記者希望從對(duì)方了解到柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)方也表示不方便作評(píng)價(jià)。  
　　  
　　中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)邢敏在接受《能源世界》記者采訪時(shí)曾經(jīng)表示：“中國(guó)作為世界汽車第一大生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位非常重要。我國(guó)大力研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機(jī)已到了刻不容緩的時(shí)候了?！?nbsp; 
　　  
　　無獨(dú)有偶。記者了解到，在《意見》發(fā)布之前，一些有實(shí)力的柴油機(jī)制造商早已開始著手自主研發(fā)節(jié)能減排的柴油機(jī)。被譽(yù)為“中國(guó)柴油內(nèi)燃機(jī)新技術(shù)發(fā)展引領(lǐng)者”的一汽解放汽車有限公司無錫柴油機(jī)廠，通過跟國(guó)外第三方設(shè)計(jì)事務(wù)所合作，致力于研發(fā)低排量高能效的發(fā)動(dòng)機(jī)。據(jù)錫柴相關(guān)人士介紹，錫柴的合作對(duì)象主要為奧地利AVL等國(guó)際知名設(shè)計(jì)公司。通過合作，錫柴已掌握了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的自主研發(fā)模式、開發(fā)流程、開發(fā)手段，形成了科學(xué)高效和持續(xù)自主的研發(fā)能力，建立了節(jié)能環(huán)保、電子智能、安全舒適、可靠耐久、材料工藝”五大技術(shù)平臺(tái)，成為國(guó)內(nèi)柴油機(jī)行業(yè)唯一同時(shí)掌握VCU、GPS、EGR、發(fā)動(dòng)機(jī)制動(dòng)等多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)的行業(yè)領(lǐng)袖，在發(fā)動(dòng)機(jī)制動(dòng)、節(jié)油、后處理、智能化控制等十大核心技術(shù)上處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。  
　　  
　　錫柴的節(jié)能環(huán)保柴油機(jī)產(chǎn)品有W、X、K、F、L、M、N七大系列，排量從2升到13升，功率覆蓋40到500馬力，其中，奧威系列發(fā)動(dòng)機(jī)的環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性達(dá)到了國(guó)際一流水準(zhǔn)，百公里油耗比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品低2-3升，產(chǎn)品B10壽命達(dá)80-120萬公里。2012年，錫柴交付給西沃的6SL2LNG發(fā)動(dòng)機(jī)，就采用市場(chǎng)主流的美國(guó)Econtrol電控系統(tǒng)，國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。8.6升的排量全負(fù)荷最低燃?xì)夂穆?94g/kW·h，百公里節(jié)省燃油成本比普通機(jī)型省10%以上。  
　　  
　　錫柴的節(jié)能發(fā)動(dòng)機(jī)如何做到節(jié)能呢？據(jù)錫柴研發(fā)部資深工程師高先生介紹，錫柴的節(jié)能發(fā)動(dòng)機(jī)較之普通發(fā)動(dòng)機(jī)的節(jié)能效果，首先表現(xiàn)在整體結(jié)構(gòu)先進(jìn)，普遍采用四氣門、增壓中冷、電控柴油噴射等技術(shù)，這些先進(jìn)技術(shù)是節(jié)能的基礎(chǔ)；其次，錫柴節(jié)能發(fā)動(dòng)機(jī)的零部件選用國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀品牌，通過嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，保證了產(chǎn)品的一致性，而不僅僅是樣機(jī)節(jié)能；另外，錫柴非常重視發(fā)動(dòng)機(jī)與整車的合理匹配，在配車前，都要進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)、整車性能的聯(lián)合運(yùn)行計(jì)算，經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)力性等具有競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)才可以簽訂配試協(xié)議。這樣一來，錫柴發(fā)動(dòng)機(jī)的節(jié)能，就不僅僅表現(xiàn)在性能參數(shù)漂亮，在用戶實(shí)際使用中，節(jié)能的效果更為顯著。  
　　  
　　記者發(fā)現(xiàn)，《意見》提出，在未來要發(fā)展替代燃料內(nèi)燃機(jī)應(yīng)用的示范工程。這與錫柴的發(fā)展方向也不謀而合。高先生介紹，節(jié)能減排是錫柴不懈的追求，混合動(dòng)力技術(shù)、余熱回收技術(shù)、怠速啟?？刂萍夹g(shù)、部分缸停缸節(jié)油技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用是當(dāng)前錫柴的工作重點(diǎn)，各項(xiàng)目進(jìn)展良好，相信不久，更節(jié)能的錫柴發(fā)動(dòng)機(jī)就會(huì)出現(xiàn)在市場(chǎng)上。  
　　  
　　油品升級(jí)同樣關(guān)鍵  
　　  
　　假如按照《意見》規(guī)劃，發(fā)動(dòng)機(jī)的節(jié)能減排全面成功升級(jí)，是否能夠在減少能耗的同時(shí)又成功減少污染？曾在多家機(jī)動(dòng)車4S店任技術(shù)顧問的資深汽車行業(yè)專家白先生認(rèn)為，要抑制機(jī)動(dòng)車排放對(duì)環(huán)境的污染，除了內(nèi)燃機(jī)的升級(jí)換代，油品也十分關(guān)鍵。兩者缺一不可。他表示：近兩年冬天，中國(guó)大部分地區(qū)持續(xù)霧霾，業(yè)界都對(duì)我國(guó)油品質(zhì)量進(jìn)行指責(zé)。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來，我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)滯后，油品中的硫含量偏高。目前，歐盟國(guó)家已在執(zhí)行歐五標(biāo)準(zhǔn)，將汽柴油的含硫量降低至10ppm。但我國(guó)除北京開始執(zhí)行地方性的京五標(biāo)準(zhǔn)汽油，以及上海、珠三角、江蘇等部分地區(qū)執(zhí)行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)汽油外，其余地區(qū)仍在執(zhí)行國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定含硫量不超過150ppm，是歐洲的15倍之多。  
　　  
　　而且，油品的升級(jí)需要煉油廠對(duì)其設(shè)備、裝置等整條生產(chǎn)線進(jìn)行升級(jí)。由于成本問題，國(guó)內(nèi)大大小小許多煉油廠并未按油品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，并設(shè)法讓不達(dá)標(biāo)的油流入市場(chǎng)，使得我國(guó)政府提高油品標(biāo)準(zhǔn)的“喊話”始終達(dá)不到效果。  
　　  
　　“即使幾年后我國(guó)內(nèi)燃機(jī)均成功升級(jí)，但假使油品質(zhì)量無法跟上趟，增壓發(fā)動(dòng)機(jī)高效節(jié)能的功效將無法被充分發(fā)揮，因?yàn)橛推焚|(zhì)量本身就有問題。因此，除了升級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)，升級(jí)油品質(zhì)量也同樣勢(shì)在必行?！卑紫壬榻B道。  
　　  
　　有報(bào)道稱：依照《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，中國(guó)自2013年起全國(guó)車用汽油需置換至國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)，過渡期至2013年12月31日；而從2013年7月起國(guó)內(nèi)流通的國(guó)標(biāo)柴油需全部升級(jí)到國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，汽車尾氣排放中硫含量濃度將降至低于歐洲水平的5倍左右。記者調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，除2012年已開始推行國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的浙江、江蘇等長(zhǎng)三角地區(qū)，河南、山東、海南、重慶等省市也有關(guān)于2013年底之前普及國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)汽油的規(guī)劃及報(bào)道。但同時(shí)，報(bào)道中也稱提高標(biāo)準(zhǔn)后，每升油的價(jià)格將上漲3毛錢左右?！皟赏坝汀卑焉?jí)生產(chǎn)線的成本分?jǐn)偨o消費(fèi)者的作法，再次陷入爭(zhēng)議。  
　　  
　　提高燃油標(biāo)準(zhǔn)更直接  
　　  
　　白先生認(rèn)為：要促成內(nèi)燃機(jī)按期實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，規(guī)劃固然重要，但是設(shè)置更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，讓未按期達(dá)標(biāo)的發(fā)動(dòng)機(jī)無法入市則更為直接。渦輪增壓技術(shù)最先在歐洲被機(jī)動(dòng)車內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)企業(yè)廣泛應(yīng)用，其初衷正是為了滿足歐洲極為嚴(yán)苛的排放標(biāo)準(zhǔn)。在歐洲，汽車廢氣的排放標(biāo)準(zhǔn)一般每四年就要更新一次，目前已達(dá)歐五。特別是如今歐洲車廠大量在小排量發(fā)動(dòng)機(jī)上應(yīng)用渦輪增壓技術(shù)，也并非為了壓榨性能，而是為了讓油耗和排放更低，奔馳新一代CGI渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)正是如此。  
　　  
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，乘用車排放實(shí)施國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，已多次被各界人士呼吁。2013年1月，汽車排放國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了二次征集意見。這意味著汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)也已箭在弦上。此次意見征集首次提出控制顆粒物。根據(jù)權(quán)威檢測(cè)，達(dá)到國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽車，將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減排氮氧化物25%—28%，減排顆粒物82%。緊隨其后出臺(tái)的《意見》也規(guī)劃：到2015年，內(nèi)燃機(jī)燃油消耗率降低6%－10%，減少二氧化碳排放6200萬噸，減少氮氧化物排放10%。將兩者結(jié)合起來，《意見》更像是國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方法。  
　　  
　　同樣地，2013年7月1日以后，中國(guó)商用車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)也將正式開始實(shí)施。對(duì)此，參加今年“兩會(huì)”的全國(guó)人大代表、玉柴集團(tuán)公司董事局主席晏平在提案中表示：“國(guó)家必須通過終端購(gòu)車補(bǔ)貼政策有效拉動(dòng)中重型商用車的排放升級(jí)，增強(qiáng)自主品牌商用車的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步有效控制和降低機(jī)動(dòng)車尾氣排放?！?nbsp; 
　　  
　　隨著2009年9月1日歐盟實(shí)行更為嚴(yán)格的歐排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛對(duì)高能耗進(jìn)口產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅（碳關(guān)稅），中國(guó)汽車出口所面臨的國(guó)外技術(shù)壁壘不斷提高。同時(shí)，工信部等國(guó)家部委已原則通過強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》。到2015年，中國(guó)排放法規(guī)將與國(guó)際接軌。這意味著近5年內(nèi)，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)將面臨巨大的技術(shù)跨越。  
　　  
　　期待政策再發(fā)力  
　　  
　　消息顯示，商用車排放要達(dá)到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，涉及柴油機(jī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，柴油機(jī)零部件行業(yè)影響最大、最主要的是電控柴油噴射系統(tǒng)行業(yè)和柴油機(jī)后處理裝置行業(yè)。“特別是中重型卡車國(guó)三產(chǎn)品大部分還是機(jī)械泵，真正實(shí)施國(guó)四會(huì)面臨切換電控燃油噴射系統(tǒng)和增加排氣后處理系統(tǒng)的成本壓力，發(fā)動(dòng)機(jī)廠和整車廠都面臨著巨大的成本壓力，無法承擔(dān)增加的成本。而一方面增加的成本如果全部由用戶承擔(dān)，最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)費(fèi)上，影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，帶動(dòng)物價(jià)水平的上漲?！标唐浇榻B。  
　　  
　　另一方面，從市場(chǎng)調(diào)研和咨詢公司市場(chǎng)研究的結(jié)論看，市場(chǎng)對(duì)于這個(gè)成本提高并非能夠完全接受?？梢灶A(yù)見，今年上半年會(huì)產(chǎn)生國(guó)三車輛的搶購(gòu)，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后車輛銷量下降，國(guó)四商用車的銷量增長(zhǎng)會(huì)比較緩慢，影響國(guó)四產(chǎn)品的成熟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。  
　　  
　　“如果國(guó)家能夠給予以上分析的國(guó)四中重型商用車(具體為N2、N3類別)予以補(bǔ)貼，應(yīng)該可以解決這個(gè)問題。政策制定的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)以鼓勵(lì)的方式拉動(dòng)技術(shù)和行業(yè)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排?！标唐秸f。  
　　  
　　“未來5年，中型卡車年銷量在30萬輛以下，重型卡車年銷量在70萬輛以下，三年涉及的國(guó)家財(cái)政資金大約在260、210、160億，國(guó)家目前完全負(fù)擔(dān)得起。而對(duì)于改善環(huán)境、改善惡劣天氣和減少未來的環(huán)境治理巨額成本來看，這個(gè)投入是完全值得的?！标唐窖a(bǔ)充道。  
　　  
　　另外，從最重要的環(huán)保角度出發(fā)，晏平認(rèn)為：“雖然商用車數(shù)量比乘用車少約三倍，但是單輛商用車排氣量和車行駛里程都比乘用車大得多，其總體廢氣排放量占比很高，因此，針對(duì)商用車的排放法規(guī)和政策應(yīng)該作為機(jī)動(dòng)車排放控制的工作重點(diǎn)?！?