■關(guān)于政府管理 　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長杜芳慈曾經(jīng)參與制定１９９４年的國家汽車產(chǎn)業(yè)政策，他說，政府對汽車業(yè)的管理應(yīng)該是通過各種政策法規(guī)的制定，建立一套合理、公平、開放、有規(guī)則的市場運(yùn)行機(jī)制，讓企業(yè)在這些規(guī)則下去運(yùn)作，有些事政府其實(shí)不一定要去管。 　　過去的汽車產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)反映最多的問題就是多頭管理，婆婆太多，國務(wù)院涉及汽車行業(yè)管理的部門就有國家發(fā)展和改革委員會(huì)（原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)）、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)?？偩值榷鄠€(gè)部門，部門之間的職能有交叉重復(fù)之處，而新的汽車產(chǎn)業(yè)政策由于國務(wù)院的“三定”定職能、定編制、定人員原則也不可能對此有大的變化，所以多頭管理的問題仍然沒有得到解決。 　　中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光認(rèn)為，過去的汽車產(chǎn)業(yè)政策主要是扶持“三大”即一汽、上汽、東風(fēng)，新的產(chǎn)業(yè)政策在這一點(diǎn)上依然沒變，這種政策其實(shí)是不鼓勵(lì)競爭、不鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入汽車行業(yè)，事實(shí)證明，這對中國汽車工業(yè)的健康快速發(fā)展并沒有多少好處，是對其他企業(yè)和民營企業(yè)的不公。 　　■關(guān)于投資過熱 　　賈新光認(rèn)為，就汽車行業(yè)的判斷，對于是否存在投資過熱，應(yīng)該考慮市場的需求，而不能簡單地下結(jié)論。比如轎車的投資熱，主要是外資的投資熱，外資投資占到了轎車投資總額的８０％，而其中的５０％又都集中在“三大”。外資的投資行為主要是根據(jù)他們對中國市場的分析做出的，并不能將其簡單地看做是頭腦發(fā)熱，外資對投資是非常理性的。２０年前，我們搞三大轎車基地，一上來規(guī)劃就要做３０萬輛，而當(dāng)時(shí)的外資都不同意搞，結(jié)果大眾在上海的第一個(gè)項(xiàng)目桑塔納一期只有５萬輛?，F(xiàn)在中國市場起來了，他們放大了膽子，一搞就是３０萬輛、５０萬輛。投資熱反映出市場的需求強(qiáng)烈，而且中國市場的差異化非常嚴(yán)重，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同人群之間的需求都有極大的差別，所以只要市場有需求，不管企業(yè)大小，都有存在的理由。 　　■關(guān)于限制散件組裝 　　新的汽車產(chǎn)業(yè)政策提出要對散件組裝的生產(chǎn)進(jìn)行限制，賈新光認(rèn)為這是對目前散件組裝過多進(jìn)行規(guī)范。他說，１９９４年的汽車產(chǎn)業(yè)政策對散件組裝是禁止的，近年來，由于加入世貿(mào)組織，中國有一定的進(jìn)口配額，如全部進(jìn)口整車，就有可能對國產(chǎn)車造成極大沖擊，所以開始允許汽車企業(yè)進(jìn)行散件組裝?，F(xiàn)在的問題是，汽車企業(yè)紛紛上ＣＫＤ進(jìn)口散件組裝項(xiàng)目，而這對產(chǎn)品的自主開發(fā)、零部件升級(jí)等都沒有多大好處，所以國家要對其進(jìn)行限制，并對進(jìn)口散件組裝有整車特征的要按整車征稅。但賈新光說，２００５年關(guān)稅將降到２５％，零部件和整車的稅率相差不大，所以對散件組裝的企業(yè)影響并不大。 　　■關(guān)于審查汽車產(chǎn)品開發(fā)來源 　　這一條是原先的汽車產(chǎn)業(yè)政策所沒有的，賈新光說，這表明國家在汽車行業(yè)也加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，顯然這與近年來汽車行業(yè)涉及產(chǎn)品的官司增多有很大關(guān)系。今后汽車企業(yè)對汽車產(chǎn)品的引進(jìn)與開發(fā)都必須依法辦事，過去那種隨意模仿的行為將行不通了。