東風(fēng)汽車(chē)公司是一個(gè)建在秦巴山區(qū)腹地湖北十堰市的“三線企業(yè)”。上世紀(jì)九十年代，東風(fēng)公司走過(guò)長(zhǎng)期輝煌后，急轉(zhuǎn)直下，效益連年下滑，到1998年底，累計(jì)虧損5億多元，跌入谷底。

　　為扭虧脫困，1999年以來(lái)，東風(fēng)公司先后與四家海外大型公司合資合作，引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和新車(chē)型，大力發(fā)展轎車(chē)產(chǎn)業(yè)，取得了歷史性突破。

　　2000年3月，東風(fēng)公司與臺(tái)灣裕隆集團(tuán)合作，兼并收購(gòu)廣州京安云豹轎車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目，生產(chǎn)日產(chǎn)藍(lán)鳥(niǎo)轎車(chē)。該項(xiàng)目當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年贏利，2002年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入91．96億元，贏利22億元。

　　2001年11月，東風(fēng)公司與法國(guó)ＰＳＡ標(biāo)致雪鐵龍集團(tuán)提升對(duì)神龍項(xiàng)目的合作，新產(chǎn)品市場(chǎng)投放步伐大大加快，2002年產(chǎn)銷(xiāo)突破8萬(wàn)輛，增勢(shì)強(qiáng)勁。

　　2002年7月，東風(fēng)公司又與韓國(guó)起亞集團(tuán)和江蘇悅達(dá)汽車(chē)公司合資，引進(jìn)韓國(guó)起亞集團(tuán)千里馬轎車(chē)，當(dāng)年產(chǎn)銷(xiāo)突破2萬(wàn)輛，今年突破5萬(wàn)輛，成為東風(fēng)公司又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，轎車(chē)已達(dá)東風(fēng)公司汽車(chē)總銷(xiāo)量的40％，成為企業(yè)的主要效益支撐和發(fā)展助推器。

　　2003年7月，東風(fēng)與日產(chǎn)全面合作。

　　1999年，東風(fēng)公司開(kāi)始止住虧損勢(shì)頭，贏利1600萬(wàn)元；此后效益全面回升，2002年，贏利61億元，成為全國(guó)贏利最高的十大企業(yè)之一。

　　對(duì)外合作為東風(fēng)公司引進(jìn)了一批新技術(shù)、新車(chē)型，加快了長(zhǎng)期以生產(chǎn)卡車(chē)為主的東風(fēng)公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，解決了東風(fēng)公司產(chǎn)品單一、贏利能力弱等難題。

　　對(duì)外合作同時(shí)為東風(fēng)公司帶來(lái)了先進(jìn)的管理理念和管理模式，促進(jìn)了管理體制和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，降低了成本，提高了效益。目前，按照合資公司和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，東風(fēng)公司已逐步建立起一個(gè)以規(guī)范的股份公司和有限責(zé)任公司為主體的母子公司管理體制，一套與國(guó)際接軌的科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，為東風(fēng)公司的發(fā)展注入了新活力。

　　對(duì)外合作還為東風(fēng)公司提高自主研發(fā)能力帶來(lái)了契機(jī)。2003年7月，東風(fēng)與日產(chǎn)全面合作。通過(guò)雙方共建技術(shù)研發(fā)中心，并將其納入日產(chǎn)公司全球研發(fā)中心，共同開(kāi)發(fā)具有合資公司自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)的新產(chǎn)品，解決了東風(fēng)公司在自主研發(fā)能力上的不足。

　　開(kāi)創(chuàng)對(duì)外合作新模式

　　東風(fēng)公司跨國(guó)合作的大手筆，當(dāng)屬與日產(chǎn)公司的全面合作。

　　這一迄今我國(guó)汽車(chē)工業(yè)最大的跨國(guó)合作，資產(chǎn)總額達(dá)167億元。東風(fēng)公司全部以存量資產(chǎn)出資，日產(chǎn)公司投入83．5億元，雙方實(shí)行從研發(fā)、制造、管理到銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈的全面合作。東風(fēng)公司引進(jìn)日產(chǎn)全系列車(chē)型和技術(shù)，并保留在商用車(chē)?yán)^續(xù)使用“東風(fēng)”品牌。日產(chǎn)承諾在2006年以前，另外投資200億至300億日元專門(mén)用于中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)引進(jìn)外資基本采取“以技術(shù)換市場(chǎng)”模式，這種合作并沒(méi)有根本解決我國(guó)國(guó)企的深層次問(wèn)題。東風(fēng)、日產(chǎn)合作則實(shí)現(xiàn)了我國(guó)汽車(chē)工業(yè)對(duì)外合作的新模式。

　　——盤(pán)活存量資產(chǎn)，避免鋪新攤子。經(jīng)過(guò)合資，東風(fēng)公司下屬80％的企業(yè)被改造重組，70％的資產(chǎn)被盤(pán)活，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)外資改組改造的目的。

　　——合資公司是大型國(guó)企進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的好載體。通過(guò)合資重組，東風(fēng)公司基本完成了對(duì)下屬各專業(yè)廠的公司制改革，建立起了一個(gè)規(guī)范的以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的母子公司體系。母公司——東風(fēng)汽車(chē)工業(yè)投資有限公司，由國(guó)有獨(dú)資的東風(fēng)汽車(chē)公司與國(guó)家金融資產(chǎn)管理公司按一定比例組成，代表國(guó)有資產(chǎn)出資人，行使戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)營(yíng)、跨國(guó)合作和多元化經(jīng)營(yíng)等重大職能；下屬的各子公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，完成目標(biāo)利潤(rùn)；剝離的輔業(yè)資產(chǎn)則自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

　　——引進(jìn)外資改造大型國(guó)企，應(yīng)盡量采取收益法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。“東風(fēng)”是全國(guó)十大馳名商標(biāo)，是東風(fēng)公司國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分。與日產(chǎn)合資，東風(fēng)公司采取收益法，把“東風(fēng)”品牌、專利技術(shù)等在內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)20億元計(jì)入投資，最大限度地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

　　實(shí)現(xiàn)無(wú)震蕩分流

　　利用外資改造老工業(yè)基地，職工分流是重中之重。通過(guò)與日產(chǎn)全面合作，東風(fēng)汽車(chē)公司采取“主輔剝離，人隨資產(chǎn)走”等措施，使7萬(wàn)職工轉(zhuǎn)變“國(guó)有身份”，整體劃入合資公司，實(shí)現(xiàn)了無(wú)震蕩分流。

　　東風(fēng)公司共有在冊(cè)職工12萬(wàn)人，其中10萬(wàn)人集中在老工業(yè)基地湖北十堰市。經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)，這里不僅建成了構(gòu)成主業(yè)的27家汽車(chē)及零配件專業(yè)廠、10多家全資和控股子公司，而且形成了由建筑、運(yùn)輸、房地產(chǎn)等非汽車(chē)業(yè)務(wù)和公安消防、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、道路管理等龐大輔業(yè)，職工約3萬(wàn)人，每年需要東風(fēng)公司補(bǔ)貼4億至5億元。

　　分流的第一步是主輔剝離，輔業(yè)改制。通過(guò)組建十堰管理部，東風(fēng)公司將從事輔業(yè)的26個(gè)單位從主業(yè)中剝離，分流職工約3萬(wàn)人。

　　第二步是“人隨資產(chǎn)走，先合資后分流”。將輔業(yè)人員剝離后，把剩下的7萬(wàn)多職工一次性整體劃入合資公司。

　　第三步是離退休職工安置。十堰基地有離退休職工2．59萬(wàn)人。為最大限度地保障這部分職工的利益，東風(fēng)公司通過(guò)與日方艱苦談判，最后達(dá)成了一個(gè)方案：一是從2002年開(kāi)始，從在職職工工資總額中提取19％用于補(bǔ)貼離退休職工，而且今后合資公司還從在職職工工資中增加提取10％用于補(bǔ)充離退休職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是對(duì)進(jìn)入合資公司的7000多名內(nèi)退職工，由合資公司發(fā)給內(nèi)部退養(yǎng)工資；三是對(duì)700多名離休干部，除內(nèi)部規(guī)定享受的有關(guān)待遇不被合資公司承認(rèn)外，其他都按國(guó)家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

　　東風(fēng)公司總經(jīng)理苗圩說(shuō)，為免除職工的后顧之憂，在與日產(chǎn)的合資談判中，日產(chǎn)承諾拿出9．5億元用于輔業(yè)改制和職工分流，東風(fēng)公司也對(duì)等拿出9．5億元資金。這為職工無(wú)震蕩分流提供了有力的資金保障。

　　先合資再分流，可有效避免社會(huì)震蕩，減少重組壓力。東風(fēng)、日產(chǎn)合資，東風(fēng)公司以83．5億元存量資產(chǎn)出資，如果在合資之初就對(duì)職工實(shí)行分流，僅用于補(bǔ)充因歷史欠賬而嚴(yán)重不足的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的資金就需90億元，把83．5億元存量資產(chǎn)全部變現(xiàn)都不夠，更不用談合資。

　　剝離輔業(yè)，有利于大型國(guó)企進(jìn)行合資合作。東風(fēng)公司通過(guò)剝離輔業(yè)，不僅剝離了3萬(wàn)輔業(yè)人員，卸掉了沉重的人員包袱和社會(huì)負(fù)擔(dān)，而且優(yōu)化了資產(chǎn)，降低了成本，為與日產(chǎn)的合作創(chuàng)造了有利條件。