9月28日，距離“十一”長(zhǎng)假僅剩最后兩天的時(shí)候，工信部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部委終于聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》。這項(xiàng)在業(yè)內(nèi)已經(jīng)熱炒了一年多的“雙積分”新政，終于靴子落地。

國(guó)慶中秋長(zhǎng)假剛過(guò)，這條消息迅速得到發(fā)酵，細(xì)算下來(lái)，距離2018年4月1日正式施行的日子，只有半年多的時(shí)間了。

終版“雙積分”政策規(guī)定，對(duì)車企2018年度的新能源積分不做考核，對(duì)2019年度和2020年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%和12%。同時(shí)，2019年度的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年。此外，2019年度產(chǎn)生的新能源負(fù)積分，可以使用2020年度產(chǎn)生的正積分進(jìn)行抵償。也就是說(shuō)，實(shí)際是將2019年和2020年進(jìn)行合并考核。因此，2020年才是各車企真正面臨新能源積分大考的時(shí)候。

　　考核延期一年

從兩次征求意見(jiàn)，到最終落地發(fā)布，“雙積分”政策最大的變化就是執(zhí)行期限的后延?！半p積分”依舊會(huì)在2018年施行—設(shè)定企業(yè)平均燃油消耗量的考核將在2018年4月啟動(dòng)，但是直到2019年才有新能源積分的比例要求，這樣在時(shí)間上，就給了汽車廠商充足的準(zhǔn)備來(lái)優(yōu)化產(chǎn)品線布局。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)解釋說(shuō)：“時(shí)間節(jié)點(diǎn)的延后，主要是考慮到給企業(yè)緩沖時(shí)間?！比珖?guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)也表示，汽車產(chǎn)品的研發(fā)周期最少需要3年以上，再加上生產(chǎn)周期最快也需要1年，這樣算下來(lái)，就是4年的時(shí)間。所以，延緩考核一年，留給車企們更多時(shí)間來(lái)調(diào)整策略、完善產(chǎn)品、規(guī)劃產(chǎn)能，是比較穩(wěn)妥的做法。

“如果2018年強(qiáng)制要達(dá)到8%的比例，那么，國(guó)外車企基本都達(dá)不到?！贝迻|樹(shù)坦言。在新能源領(lǐng)域做得相當(dāng)不錯(cuò)的比亞迪也非常贊同延期執(zhí)行，比亞迪方面曾表示，即便到現(xiàn)在，有些年銷量較大的企業(yè)還是沒(méi)有什么新能源汽車上市，而且從市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，接近40%是SUV，這樣的燃油車產(chǎn)生正積分的可能性非常小。所以，給壓力比較大的車企一點(diǎn)緩沖時(shí)間，是可以理解的。此外，這一年的緩沖期，還讓國(guó)內(nèi)新能源汽車有足夠的時(shí)間“發(fā)育成熟”，畢竟現(xiàn)在熱銷的中國(guó)品牌電動(dòng)汽車，在性能上與國(guó)際先進(jìn)水平還有一定的差距。

不過(guò)，據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)估，新能源汽車行業(yè)在2016年的實(shí)際積分值僅在3%左右。同時(shí)，《2016年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量報(bào)告》顯示，公示的122家乘用車企業(yè)中，完成油耗年度目標(biāo)值的僅有79家。今年1–9月，國(guó)內(nèi)新能源乘用車銷量為39.8萬(wàn)輛，主要集中在比亞迪、知豆、北汽新能源、奇瑞新能源、上汽榮威等車企，若以2019年標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，累計(jì)積分占比僅為6.3%。由此看來(lái)，想要如期完成這項(xiàng)政策的規(guī)定，依然是時(shí)間緊、任務(wù)重。

　　近期有壓力，遠(yuǎn)期不樂(lè)觀

新政出臺(tái)之后，業(yè)界的普遍看法是，利好自主品牌，利空外資品牌。其實(shí)，單從自主品牌角度來(lái)看，只有新能源汽車產(chǎn)量占比高的車企才擁有較大優(yōu)勢(shì)，而像長(zhǎng)城、長(zhǎng)安等傳統(tǒng)車企的壓力并不小于外資車企。

以主打SUV車型的長(zhǎng)城汽車為例，今年前8個(gè)月，長(zhǎng)城汽車的產(chǎn)量為49.21萬(wàn)輛，其中新能源汽車的產(chǎn)量為0.21萬(wàn)輛，按照“雙積分”2019年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，長(zhǎng)城汽車需要達(dá)到5.11萬(wàn)分，現(xiàn)實(shí)情況卻是，完成率不足兩成；還有長(zhǎng)安汽車，今年前8個(gè)月共銷售新車73萬(wàn)輛，新能源積分需要7.3萬(wàn)分，單憑銷售新能源車型，最多只能積累5萬(wàn)分，缺口仍然超過(guò)30%。近期來(lái)看，各家車企的壓力都不小。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新能源汽車2016年銷量約50萬(wàn)輛，那么4年的時(shí)間，需要增長(zhǎng)3倍，這種高強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)在倒逼著外資品牌車企調(diào)整在華戰(zhàn)略。其實(shí)，目前很多合資企業(yè)的新能源車布局比例還不到1%。于是，不少歐美巨頭紛紛制定野心勃勃的電動(dòng)車戰(zhàn)略，期望能夠趕上這趟奔赴中國(guó)新能源市場(chǎng)掘金的“高速火車”。

其中表現(xiàn)得最為突出的是德國(guó)車企，大眾集團(tuán)率先宣布，2025年,大眾集團(tuán)旗下各品牌將推出80余款全新電動(dòng)車型。而勇奪豪華汽車市場(chǎng)桂冠的奔馳，則打算到2022年，在全球范圍內(nèi)推出10余款梅賽德斯-奔馳純電動(dòng)車。

寶馬的電動(dòng)戰(zhàn)略更為激進(jìn)。到2025年，寶馬將提供25款電動(dòng)車型。法國(guó)品牌雷諾最近還特意修改了中期戰(zhàn)略，就是將新能源車型擴(kuò)充作為重要關(guān)注點(diǎn)。此外，美國(guó)車企福特和通用也不甘示弱：福特將在2018年上半年上市國(guó)產(chǎn)蒙迪歐Energi和一款插電式混合動(dòng)力新能源汽車，通用到2023年會(huì)向市場(chǎng)投放20款全新的純電動(dòng)汽車。

此外，日系的豐田、本田，韓系的現(xiàn)代，全都在你追我趕。資深汽車人張志勇向時(shí)代周報(bào)記者預(yù)言，年底之前將是新能源車的大放量時(shí)間點(diǎn)，同時(shí)9-12月的環(huán)比增速需要達(dá)到40%，也是不容易實(shí)現(xiàn)的。

　　行業(yè)面臨洗牌

按照“雙積分測(cè)算，到2020年，我國(guó)乘用車行業(yè)平均燃料消耗量將達(dá)到5.0升/百公里，累計(jì)減少二氧化碳排放約6000萬(wàn)噸。按照乘聯(lián)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)的主流新能源車企不到20家，如果給它們排排座次，就以當(dāng)前的成績(jī)模擬2019年的考核，那么僅有7家企業(yè)能獲得新能源正積分，分別是北汽、比亞迪、吉利、眾泰、江淮、奇瑞和上汽乘用車，兩年之后能笑到最后的，很有可能也就是這幾家。

數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，比亞迪共銷售23.9萬(wàn)輛新車，其中新能源車銷量為5.87萬(wàn)輛。按照2019年的標(biāo)準(zhǔn)，比亞迪需要2.39萬(wàn)分，而至少能產(chǎn)生11.74萬(wàn)分；江淮汽車今年新能源領(lǐng)域的總銷量將同比增長(zhǎng)50%，這會(huì)給企業(yè)賺來(lái)足夠的正積分。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，眼下最焦慮的也許是大眾和通用。目前大眾集團(tuán)在國(guó)內(nèi)銷售的新能源車型只有奧迪A3 E-TRON和奧迪Q7 E-TRON兩款插混車型，只能取得兩個(gè)新能源積分，這樣算過(guò)來(lái)，明年大眾需要銷售16萬(wàn)輛插混車型。雖然大眾已經(jīng)搶先一步和江淮合資，首款純電動(dòng)車型或許明年上市，但是即便銷售8萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車來(lái)抵償負(fù)積分，難度依然很大。

通用汽車目前也有兩款插混車型在售，不過(guò)銷量非常有限。僅憑插混車型，明年通用需要銷售15.6萬(wàn)輛。現(xiàn)在，通用把寶押在寶駿E100身上，銷售任務(wù)也是很難完成。

不管怎么說(shuō)，“雙積分”政策落地必然加快外資車企在華的新能源車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，也有利于新能源車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)或許能帶動(dòng)更多外資企業(yè)與中國(guó)自主品牌進(jìn)行合資。崔東樹(shù)則看得更遠(yuǎn)，他說(shuō)，這標(biāo)志著中國(guó)新能源汽車的發(fā)展由補(bǔ)貼時(shí)代進(jìn)入積分驅(qū)動(dòng)時(shí)代，同時(shí)為新能源汽車的持續(xù)性發(fā)展提供了充足保障。