國家發(fā)改委官員透露汽車業(yè)“新政” 　　【編者按】 　　由中國汽車工業(yè)聯(lián)合會、深圳市貿(mào)工局和深圳市企業(yè)聯(lián)合會共同主辦的2004中國汽車零部件商務(wù)論壇5月28至29日在深圳五洲賓館隆重舉行，來自全國各地的汽車專家及中外汽 車廠商的代表聚集一堂，就中國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與中外戰(zhàn)略聯(lián)盟、跨國整車及零部件向中國轉(zhuǎn)移的動態(tài)及趨勢、國內(nèi)外汽車零部件廠商的合作前景、審視全球汽車廠商協(xié)作關(guān)系變局，以及深圳汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇等議題進行了廣泛的探討與交流。專家們普遍認為，中國汽車產(chǎn)業(yè)只有通過在合作中強化零部件產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造能力，才能做強做大。而深圳應(yīng)充分利用在汽車電子等方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，主動承接全球汽配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。 　　專家們表示，中國的汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了五十年的歷程，終于邁入了快速發(fā)展的階段。但是我國汽車工業(yè)和國外先進汽車工業(yè)相比，差距還比較明顯。明年是中國加入WTO之后，全面降低關(guān)稅、放開進口配額的第一年，如何面對世界汽車市場的競爭，提升我國汽車工業(yè)的水平，已經(jīng)成為非常迫切的重要問題。我國汽車零部件發(fā)展，現(xiàn)在面臨許多值得思考和研究的問題。盡快加強自主開發(fā)能力，擁有真正的自主品牌，提升零部件的制造水平，融入國際采購體系，建立新型的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，參與國際競爭，這是汽車行業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。 　　有專家指出，深圳電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，交通物流發(fā)達，并涌現(xiàn)了一批實力強的汽車零部件廠商。深圳應(yīng)抓住全球汽車及零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機遇，利用緊鄰廣州等地緣優(yōu)勢，加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，以促進整個工業(yè)經(jīng)濟的升級。 　　在此，我們把部分專家的觀點選登出來，希望能給深圳零部件產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員提供一定的借鑒。 　　【本報訊】國家汽車產(chǎn)業(yè)新政策本月底出臺，在本次舉行的2004中國汽車零部件商務(wù)論壇上，國家發(fā)改委工業(yè)司車船處處長李鋼透露，新政策包括投資主體將多元化，恢復民企投資汽車業(yè)國民待遇；扶持自主品牌研發(fā)；強化建立自產(chǎn)汽車品牌銷售體系等多項內(nèi)容。這部新政的誕生勢必將對汽車業(yè)產(chǎn)生深遠影響。 　　李鋼表示，新政策取消了與世貿(mào)規(guī)則和我國加入WTO組織所做的承諾相違背的部分，同時相應(yīng)規(guī)定了整車狀況的管理辦法。關(guān)鍵的修正將包括投資管理方式的變化，投資主體將趨于多元化?！皣視膭疃嘣顿Y。只要達到準入標準，政府可以從公共利益角度出發(fā)，對汽車的環(huán)保、技術(shù)進步等指標進行審查，而不再審批具體的汽車投資項目本身?！? 　　行業(yè)準入一視同仁 　　他說，新政策將會解決三大問題，首先是行業(yè)準入方面將“一視同仁”，比如原先對民營企業(yè)的“歧視”將恢復給其國民待遇?！巴耆砰_不太可能，但像以前管得很死也不行。會在開放和管理中間取個平衡點。”10年來的審批制將過渡到審批制、核準制、備案制等多種管理方式并存?！俺苏図椖俊⒖绠a(chǎn)品類型的生產(chǎn)，比如大客轉(zhuǎn)向生產(chǎn)轎車等這些需要國務(wù)院審批外，應(yīng)主要推廣核準制和備案制等。” 　　政策扶持自主研發(fā) 　　李鋼透露，自主研發(fā)和自主品牌問題，這是最需要對1994年政策修改的地方?！罢咴谶@方面的立意要高，政策需要從對生產(chǎn)領(lǐng)域的保護轉(zhuǎn)向?qū)ψ灾餮邪l(fā)的扶持?！? 　　李鋼透露，要建立自產(chǎn)汽車品牌銷售體系，即解決如何在WTO規(guī)則下保持中國汽車企業(yè)對現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò)的自主權(quán)問題?！皳碛薪?jīng)過長時間建立起來的、較為完整的銷售服務(wù)體系是中國汽車企業(yè)最大的資本。因此，在跨國汽車公司全面加強對中國汽車產(chǎn)業(yè)的控制力，特別是不斷增強對銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的主導權(quán)的今天，中資企業(yè)繼續(xù)保持對銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的自主權(quán)非常必要。中國汽車產(chǎn)業(yè)決不能走巴西汽車‘有產(chǎn)量沒產(chǎn)品，有規(guī)模沒品牌’的老路。” 　　他介紹，新政策有還向中國民族汽車工業(yè)傾斜，在政策上對自主研發(fā)進行引導。 　　他說，新政策還包括以下內(nèi)容：控制進口配額放開后的汽車零部件進口，尤其是限制眼下非常流行的SKD生產(chǎn)；要求零部件分銷商必須拿到廠商的許可證；改變國產(chǎn)車銷售網(wǎng)絡(luò)只能銷售國產(chǎn)車的政策限制；防止小汽車廠家的過度發(fā)展；在股權(quán)比例方面國內(nèi)企業(yè)仍然必須在合資企業(yè)中占大股；可能刪除2010年國內(nèi)汽車企業(yè)擁有自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品必須達到國產(chǎn)汽車銷售總量的50%以上的相關(guān)規(guī)定等。相關(guān)鏈接 　　汽車零部件采購面臨挑戰(zhàn) 　　【本報訊】“現(xiàn)在，汽車零部件采購面臨四大挑戰(zhàn)：一是供應(yīng)商能夠和整車企業(yè)同步開發(fā)產(chǎn)品，可以縮短產(chǎn)品開發(fā)周期、加快新品上市；二是選擇好供應(yīng)商，可以增加主機廠的競爭力；三是供應(yīng)鏈運作中的運營成本大，80%產(chǎn)品都需要采購，這就需要建立良好的供應(yīng)鏈，降低成本，實現(xiàn)雙贏?！比涨?，一汽采購部相關(guān)人士在汽車發(fā)展論壇上說。 　　“面對當前國內(nèi)汽車工業(yè)融入經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)和競爭更加激烈的市場環(huán)境，我們深深地感到，如果缺少優(yōu)秀的供應(yīng)鏈作為支撐，如果我們的采購供應(yīng)體系不能盡快趕上現(xiàn)代化步伐，就難以在激烈的市場競爭中持續(xù)地發(fā)展下去。國內(nèi)外大量成功或失敗企業(yè)的例子充分證明，采購作為當今企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中最重要的一環(huán)，在成本控制、提高產(chǎn)品市場競爭能力方面起著舉足輕重的作用。采購體系和采購管理理念的創(chuàng)新，已受到國內(nèi)外企業(yè)的高度重視。因此，東風將盡快構(gòu)建與國際接軌的有特色、有核心競爭力的規(guī)范化采購體系和采購方式，不斷提升東風汽車供應(yīng)鏈的整體層次和采購管理水平，實現(xiàn)東風汽車與廣大供應(yīng)商在市場競爭中的雙贏。”東風汽車股份有限公司采購部相關(guān)人士說。